何为底线思维？就是一切行为不能超越制度的框架，要懂得纪律和规矩。安源区立足这一点，盯紧群众反映强烈的、易发生问题的重点部位和关键环节，完善制度并进一步细化纪律规定。

　　坚持作风建设推进一步，机制制度建设就跟进一步。针对办公用房清理、财政资金管理、“三公经费”等出台配套制度12项；整合汇编《党政机关厉行节约反对浪费条例》等13项制度；健全公务接待管理机制，推行公务招待费报销“三单一票”制改革；研究制定《安源区公务用车制度改革暂行办法》，公车改革先行先试……

　　“不矜细行，终累大德。”定了制度、有了规章还远远不能万事大吉，基层纪检监察机关在落实制度过程中，还必须不断细化、实化、强化。否则，制度被简单化和片面化，本来可以落实的制度就会得不到落实、一些本来可以避免的问题会不断发生。纠“四风”、抓作风，就是要以底线思维划定边界，通过条条禁令等“硬杠杆”，让党员干部明确心中的“纪律红线”，才能让“心存侥幸”荡然无存，“自觉遵守”内化于心，真正起到未雨绸缪、防患未然的“功效”。

　　为此，区委常委会出台“十项公开承诺”规定，向全区人民作出十项公开承诺，“不在公务活动中收受礼金、有价证券和贵重物品等；不利用公款吃喝，不向下级单位、企业、个人转嫁应当由个人承担的费用……”条条都是“接地气”，款款都是“硬杠杠”。

　　在区委常委会的带领和示范下，各部门单位积极响应，高坑镇率先提出“三带、三要、五不准”要求，区公安系统出台了关于干部队伍建设的“十要、十不准”规定，区法院制定了聚焦作风建设的“五严禁”……

　　“不准新建、改建、扩建、豪华装修单位食堂，已批准但尚未开工建设的单位食堂项目，一律停建；不准以任何理由在工作日午餐饮酒；同城部门之间联系工作不准安排用餐等……”安源区关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的“二十四个不准”下发后，在全区党员干部中引起强烈反响。

　　为确保制度执行到位、纪律通上高压电，安源区还开展了一系列监督检查。如对纠“四风”情况进行“回头看”，对存在的问题，区纪委以书面形式向职能部门下达了监察建议书或问责决定书，并设立问题台账，督促被检查对象制定出可行的整改方案，真正做到“四不放松”，即不问责到人决不放松，不查清原因决不放松，不整改到位决不放松，党员干部不受教育决不放松。

　　世间事，做于细，成于严。严明制度是我们做好纠“四风”、抓作风的关键和保障，而制度不在多在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性，如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。牛栏是关不住猫的！基层抓作风建设，就要有“硬杠杠”。“刚性”强，没有“通融”的余地，有助于引起干部的警觉，而不会“心存侥幸”；简单明了，才能易于执纪执法者操作，减少随意性。（徐建中系江西省萍乡市安源区委常委、区纪委书记）