“四风”问题具有很强的顽固性和反复性，纠正“四风”、防止反弹，必须真正把纪律和规矩立起来、严起来，形成执行制度不走样、监督检查不间断、问责曝光不手软的常态。

　　强化引领明规矩。思想是行动的先导，制度是执行的保障。强力纠正“四风”，必须不断锤炼党员干部的党性修养和纪律修为，织密防范“四风”的制度笼子。淮安是一代伟人周恩来总理的故乡。近年来，市委在全市党员干部中深入开展“学习伟人周恩来，践行‘五德’作表率”活动，引导党员干部大力弘扬周总理的优良作风和优秀品德，自觉抵制“四风”。与此同时，市纪委还制定出台作风建设纪律规定，明确“8个严禁、34个不准”，为党员干部划出纪律和规矩“红线”。我们还把党员干部廉洁从政、作风建设等有关纪律规定编成“口袋书”，发放给各级领导干部学习遵守。

　　创新监管严纪律。针对“四风”问题多发、隐形、走样、变身等情况，淮安创新监督模式、织密监督之网，让“四风”无处遁形。一是强化组织立体监督。建立作风建设“直查快处”机制，采取上下联动对口查、县区部门互相查、重大节日重要时段重点查、突出问题专项查等方式，对“四风”问题保持高压态势、露头就打。二是强化群众即时监督。针对发现“四风”问题时间上难以全天候、地域上难以全覆盖等情况，在当地最具影响力的网络论坛上开设“阳光纪检”曝光台，开通“德正淮安”微信和手机APP“随手拍”举报平台，即时接收群众举报，组织现场取证。市纪委在接到群众短信举报后，对所辖淮阴区某内部食堂公款吃喝问题快速调查，问责处理13人。三是强化科技留痕监督。针对“四风”取证难问题，运用科技手段固定证据。如：会同公安部门调取公车行驶轨迹进行比对，实现对公车全天候、无缝隙监管，使公车私用现象得到较好遏制；充分利用税务部门电子开票系统，核对实际开票时间和用途，识别变相公款吃喝问题；会同商务部门调阅商场开票平台，及时发现公款购买购物卡行为。去年以来，运用科技手段先后查处5起公车私用、公款吃喝、公款购卡问题，问责处理9人。四是强化公开问政监督。对发现的典型“四风”问题，组织电视公开问政、公开问责，让存在问题的部门领导人接受质询，先后问责处理21人，发挥公开质询的震慑力，传递狠抓作风的压力和动力。

　　刚性问责正规矩。纠正“四风”、防止反弹，重在落实好各级党委的主体责任，而落实主体责任的关键是要用好追责机制。为此，淮安去年就出台了党政机关工作人员问责办法，实行“三查三追”，即快速调查追究当事人责任，“一案双查”追究分管领导责任，责任倒查追究监管部门责任，并做到“三个一律”：问责决定书一律存入档案，问责结果一律公开，被问责人当年度一律不得评先评优、不得提拔使用。今年进一步突出“把纪律挺在前面”的要求，对出现严重顶风违纪问题或“四风”问题禁而不绝的，不仅追究直接责任，还追究领导责任；不仅追究党委主体责任，而且追究纪委监督责任。3月份我们对8个单位履行“两个责任”不力、导致发生“四风”问题进行了公开通报，问责直接当事人７人、负主体责任的11人、负监督责任的3人，通过严肃的责任追究推动了纠“四风”责任的落实。（葛平系江苏省淮安市委常委、市纪委书记）