长江日报讯(记者谭德磊通讯员刘君)2月24日，武汉轨道交通12号线(江北段)博览路站、四新南路站建设现场，正在进行车站地下围护结构施工。前不久，施工方中铁五局集团成功办理了《占用挖掘城市道路许可证》，并被免除每年申报延期许可证，直至工程完工。

“这次办证没想到效率这么高，我们只跑了一次，在一个窗口就领到了许可证。”中铁五局集团武汉轨道交通12号线(江北段)三标01工区项目副经理王文成说，以前办证要在多个部门来回跑，至少要耗时一周。

中铁五局集团的办证便利体验，是汉阳区行政审批协审流程优化，高效落实“四办”改革的一个缩影。事情还得从区委巡察组、对一枚“特殊印章”的追根溯源说起。去年，区委第二巡察组在开展优化营商环境专项巡察期间，在查阅区行政审批局行政审批资料台账时，一份有关占用挖掘城市道路的登记表引起了巡察工作人员的注意，表上出现了城管行政审批协审专用章。

“行政审批制度改革的目的是一枚印章管审批，这枚协审印章起什么作用?”巡察组分别向区行政审批局、区城管局了解该协审专用章的来历及用途。经巡察组调查核实，区行政审批局的行政审批事项中有135项复杂事项，包括现场踏勘、技术审查、专家评审、听证论证等特别程序，需由城管、水务、交通等相关部门协助完成和提出协审意见。具体到市政设施建设类审批，区行政审批局收到企业办理占用挖掘城市道路许可申请资料后，通知区城管局协助现场踏勘，区城管局为了配合协审事项专门制作了协审专用章，经现场踏勘通过后，企业拿到盖有协审专用章的《协审意见表》，才能到区行政审批局最终办理行政许可，办理时限约5个工作日。

区委第二巡察组负责人表示，由于协审机制不完善，部门之间沟通协调不畅，造成企业在行政审批窗口和职能部门之间“多头跑”。巡察反馈的相关问题被交办至区行政审批局进行整改。

在区委巡察办的跟踪督办下，区行政审批局组织区城管局、企业代表等多方召开协调会，研究优化市政设施建设类审批流程，明确占用挖掘城市道路审批实行“一窗通办”，通过精简办事流程，将外部流转优化为内部流转，采用城管现场踏勘等特别程序提前介入、协审意见内部线上传送等方式，让企业最多跑一次或“零跑腿”即可办证，政务窗口还可提供免费邮寄证照服务。

“我们采取审批与监管密切配合、协调联动的方式，变行政审批串联为并联，前置特殊环节，简化办事流程，为企业办事创造更大便利。”区行政审批局建设类审批科负责人介绍，目前，审批流程优化后，占道挖掘城市道路审批承诺时限从5个工作日缩减到1个工作日，企业办证时间大幅减少，节约了办事成本。