江岸区组织“迎军运 颂祖国 倡廉政”主题文艺“快闪”活动向祖国献礼

 江岸区组织党员干部到中国共产党纪律建设历史陈列馆参观

武汉市江岸区纪委监委办案人员详细查询村改制公司资料

 江岸区举办“廉洁宣传新城行”活动，将廉政文艺演出送到社区群众的家门口

 江岸区成立党规党纪思政教育宣讲团，推动监察法和党规党纪宣传从学校向社会延伸

　　2019年以来，江岸区紧紧围绕中央和省市区委工作部署，抓牢主体责任，深入推进全面从严治党，强化监督执纪问责，形成党委不松手、书记不甩手、班子成员不缩手、纪委监督不放手的齐抓共管局面。

　　江岸区委把落实主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，敢于严抓严管，切实看好自己的“责任田”；敢于动真碰硬，坚决为区纪委撑腰壮胆。作为党内监督的专责机关，区纪委立足于“监督的再监督”的角色定位，切实扛起监督、执纪、问责的责任，充分发挥在全面从严治党中的职能作用，着力营造干事创业、风清气正的政治生态。区委主体责任与纪委监督责任互联互通，合力推动全面从严治党向纵深发展，为江岸经济社会高质量发展提供了坚强保障。

　　着力提升纪律规矩意识，党的理论在基层落地生根

　　精心定制“培训套餐”，助力“城中村”党风廉政建设

　　政治建设摆在首位。2019年，江岸区以党的政治建设为统领全面推进党的建设，区委理论学习中心组发挥表率作用，把政治理论学习作为每次区委常委会“第一议题”，持续在学懂弄通做实上狠下功夫。

　　在江岸区，《中国共产党纪律条例》《中华人民共和国监察法》被全面纳入党委中心组学习内容，领导干部热学条例、监察法形成“头雁效应”。江岸区纪委将条例、监察法作为月度全区“支部主题党日”重点内容，主要负责人走上讲台讲廉政党课，利用道德讲堂、市民学校等平台开展宣传解读100余次，在全区掀起认真学习党规党纪，自觉遵守党规党纪的热潮。

　　“针对‘城中村’和村改制企业的党风廉政建设专题培训，我还是第一次参加，接到通知后很兴奋、很激动。”6月12日，江岸区塔子湖街道金潭村党支部书记杨泳保早早来到江岸区委党校报到，当日，江岸区纪委联合区委党校精心定制了一期专门针对3条涉农街道（村）社区、改制企业班子成员党风廉政建设专题培训班，共计340余人参训。

　　为了让党的理论在基层落地生根，今年以来，江岸区将宣讲范围延伸至街道社区、机关和事业单位。同时发挥党校教育培训主渠道作用，分层分类组织理论学习，构建覆盖全区的“大学习、大宣传、大宣讲”理论宣传体系。此外，还创新开展“社区主题活动日”，组建理论、百姓双宣讲团，发挥“社区小喇叭”宣传优势，通过“支部主题党日”“市民学校”等平台，将学习的覆盖面扩展至全区各社区、村，把党规党纪送到党员群众家门口。

　　截至目前，江岸区共开展党规党纪宣传教育走基层活动270场，受教育群众达10万人次。

　　发挥典型案例“活教材”，增强纪律规矩意识

　　制度“硬杠杠”把漏洞一个个堵实

　　“村及村改制公司办公用房主要负责人不得超过60平方米、其他班子成员不得超过45平方米，公务用车节假日期间一律停放在指定位置，党员干部操办婚丧喜庆事宜要按标准执行……这些制度条款简直太有指导性了。8月底，村里有名党员去世，其家属本来坚持要按照村风民俗大操大办丧礼，后来我带着《制度汇编》耐心细致地跟家属沟通，最终丧礼从简操办。”日前，谈起《制度汇编》，塔子湖街道纪工委书记王玲不禁感言。

　　2019年，江岸区委在涉农街道开展创建“百步亭式社区”活动，通过筑强堡垒、严纪立规、法治信访、维稳治乱四大行动，切实发挥基层党组织政治功能，不断增强党员领导干部纪律规矩意识，进一步促进涉农地区社会发展与和谐稳定。

　　江岸区纪委牵头严纪立规专项行动，对涉农街道社区、村、村改制公司相关制度进行全面梳理和甄别，通过实地调查研究、深入研究政策、借鉴相关作法、广泛征求意见，会同相关部门制定及修订26项制度，编印《江岸区村及村改制公司全面从严治党制度汇编》，涵盖基层党组织建设、民主监督、落实中央八项规定精神、“三资”监管、惠民资金使用等5个方面，充分发挥典型案例“活教材”作用，为村及村改制公司权力运行戴上了“紧箍咒”。

　　“办公用房及公务用车管理、党员干部操办婚丧喜庆事宜、商务接待管理、差旅费管理等4项制度，都是在调研后有的放矢地新制定的，每一项制度中的每一条都有‘硬杠杠’，就是要把一个个具体的漏洞堵实堵死。”区纪委党风政风监督室负责人介绍说。

　　从严治党制度重在建设，贵在落实。区纪委将《制度汇编》印发给涉农街道干部、村及村改制公司领导班子成员、纪检委员、财务人员等，做到人手一册、随手查找。为更准确地理解、掌握、执行制度，区纪委还组织了一期《制度汇编》专题培训班，对每项制度逐一进行解读，让制度入脑入心。

　　为避免制度流于形式，江岸区纪委还定期或不定期对制度执行情况开展监督检查，对发现的问题建立台账，通过约谈、下发督办函、纪检监察建议书等形式推动问题整改，整改一个，销号一个。

　　对党员干部开展形式多样的廉政教育，是各级党组织的责任。2019年3月，江岸区纪委向党员干部发放3000余本《不可触碰的纪律红线——公职人员违纪违规案例选编》和修订后的《中国共产党纪律处分条例》等，警醒全区党员干部以案为鉴，进一步增强纪律意识和规矩意识；组织100余名副处级以上干部家属，参加“廉政家风代代传”干部家属座谈会，引导家属“拉拉袖子提提醒，多吹家庭廉洁风”；在全区开展“廉政文化进校园”活动，引导青少年扣好人生的第一粒“扣子”。

　　减数量压篇幅，向文山说“再见”

　　“加油鼓劲”的正向激励体系鼓励干事创业

　　“全年区委、区政府发文数量减少30%以上……”这是江岸区推行《关于解决形式主义突出问题为基层减负的二十条措施》，对精简文件提出的硬性要求。

　　今年5月，江岸区结合自身实际，制定了20条措施，其中对如何有效精简文件进行了详细规定，要求严格控制发文数量，不发没有实质性内容的文件，不重复发以往已有明确规定的文件，上级文件能指导解决问题的不另行文。2019年以来，区委、区政府共印发文件46件，较2018年同期的降幅超过30%。

　　解决发文过多过滥问题，既要着力削减发文数量，也要着力提高发文质量。江岸区要求发扬“短实新”文风，不仅大力压缩文件篇幅，规定区委、区政府印发的政策性文件原则上每份不超过10页、5000字，同时着力突出文件的针对性、实效性和可操作性，力求每一份文件都能为推动实际工作服务。

　　“严格控制发文找准了基层减负的痛点，让基层干部从加班加点写材料、没日没夜整数据、辛辛苦苦编简报的沉重负担中解脱了出来。”该区二七街道党工委负责人表示，发文数量减少了，文件篇幅也缩减了，基层干部有了更多时间、精力轻装上阵，撸起袖子加油干。

　　鼓励干事创业，严格把握政策。江岸区委及时出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》，推动建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，成立江岸区容错纠错评议委员会，实事求是、综合考量，理性看待失误，公正对待干部。同时加强对受处分党员干部的教育管理，通过教育回访，帮助干部卸掉包袱、轻装前进。准确把握政策界限和适用情形，把敢担当与乱作为严格区分开来，防止混淆问题性质，拿关爱、容错、激励当“保护伞”，搞“纪律松绑”。

　　此外，江岸区纪委还制定了《关于落实省纪委关于〈集中整治形式主义、官僚主义问题2019年行动举措〉的具体措施》，强化整治形式主义官僚主义日常监督，对形式主义官僚主义问题严肃处理。

　　今年以来，江岸区共督促整改形式主义官僚主义问题194个，处理92人次，其中党纪政务处分32人次。

　　做好监督执纪问责“后半篇”文章

　　以纪检监察建议“小切口”，大力促进整改

　　“建议针对群众反映问题抓好整改，属于态度问题的，提高一线服务窗口工作人员服务态度问题，开展微笑服务、一次办好；属于业务流程问题的，实行流程再造，举一反三改进工作；属于工作进度问题的，采取信息化手段，倒排工作时限，提高群众办事效率……”这是一份针对群众反映窗口单位存在问题的纪检监察建议书。

　　2019年以来，江岸区纪委监委充分发挥纪检监察建议书主动、灵活、适用广泛的优势，将其作为放大监督效果的利器，对58家区直单位下达纪检监察建议书109份。

　　“下达了纪检监察建议不代表监督工作可以暂时告停，有的单位整改时存在头痛医头、脚痛医脚的问题，未将建议落到实处，我们要督促这些单位不折不扣地开展全面整改，让纪检监察建议掷地有声。”在11月份的一次工作部署会上，江岸区纪委监委相关负责同志提出了要求。

　　11月初开始，江岸区纪委监委成立7个监督检查组对2019年下达的纪检监察建议进行“回头看”，及时全面掌握被建议单位整改情况，防止整改工作出现形式主义、官僚主义，切实让纪检监察建议书起到“发出一份建议，解决一批问题，完善一批制度”的效果。（撰文：高萌 王海燕 供图：武汉市江岸区纪委监委）