把党的政治建设摆在首位，坚定不移践行“两个维护”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，有力地维护了政治生态的绿水青山……

　　2018年，全市纪检监察机关驰而不息推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动纪检监察体制改革有序推进。近日，武汉市亮出党风廉政建设和反腐败成绩单：全市共立案3462件、处分3424人；采取留置措施136人，移送司法机关92人。

　　践行“两个维护”

　　推动重大决策部署落实

　　“一盏太阳能路灯5900元，这比市场报价高出了上千元，里面有蹊跷”，看着蔡甸区火焰村的路灯报价，市纪委监委工作人员警觉起来，随即顺藤摸瓜，揪出了背后一起受贿案。这名因村路灯项目收受贿赂的村干部受到撤销党内职务处分，并被移送司法机关处理。

　　一年来，市纪委监委深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处扶贫领域突出问题1020个、1309人。

　　全市纪检监察机关切实加强政治监督，坚定践行“两个维护”，围绕精准落实脱贫攻坚、“扫黑除恶”专项斗争、生态环境保护和长江经济带发展、整治形式主义官僚主义等中央重大决策部署，实行主战、督战“两手抓”。

　　认真履行“主战”职责，强化执纪问责，组织开展贯彻落实中央重大决策部署落实情况的监督检查，发现问题坚决督促整改、问责追责。同时，切实发挥“督战”作用，立足于“再监督”，紧盯 “三大攻坚战”和扫黑除恶的重点职能部门，以强有力的跟踪督办，督促职能部门认真履职尽责。

　　深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，立案63件108人，处分47人，移送司法机关40人。查处固废填埋、黑臭水体等整治不力问题46件149人。

　　紧盯“两个责任”落实，坚持在抓深抓细抓实上下功夫。举办“两个责任”书记谈电视访谈活动10场，35个单位党委（党组）书记、纪委书记走进电视直播间，面向社会公开亮责。实行市、区领导责任制工作联系点制度，定期调研督导、提醒谈话，推动主体责任上肩。查处“两个责任”落实不力问题319个360人，领导干部政治意识和责任意识明显增强。

　　聚焦监督首责

　　完善监督体系

　　2018年1月15日，武汉市监察委员会正式组建。

　　根据监察体制改革要求，我市先后完成市、区两级监察委员会组建挂牌、人员转隶等重要工作，积极推进思想、理念、感情、人员和工作等五个方面深度融合，探索制定线索移送、涉案款物管理等制度，赋予31个市纪委派驻机构监察职能，在150个乡镇（街道）设立派驻监察室，2956个村（社区）设立监察信息员。

　　通过改革，建立起党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，推动制度优势转化为治理效能。

　　“经过您的提醒，我深刻认识到了自己在思想上存在的问题，我们要积极作为，努力为群众解决问题。”东湖新技术开发区滨湖街一名村支书被群众投诉，街道纪工委通过运用“第一种形态”向这名村支书开展谈话后，他的思想发生了转变。

　　“对干部真正的爱护，不是出了问题去说情，而是要加强日常监督管理”，市纪委监委相关负责人说道，推动“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，让党员干部时刻心存敬畏、行有所止，少犯或不犯错误，这是对党员干部的关心和爱护。

　　一年来，全市纪检监察机关强化监督首责，接受信访举报1.3万余件，处置问题线索9900余件；运用第一、第二种形态处置8471人，占比91.2%。加强选人用人日常监督，核查回复党风廉政意见184批1221人次，提出否定或暂缓使用意见35人；拓展派驻监督职能，市级派驻（出）机构处置问题线索2787件、立案639件，“探头”作用进一步发挥。

　　不敢腐不能腐不想腐一体推进

　　反腐败斗争取得压倒性胜利

　　“徐秋成、盛英友、袁为民身为党员领导干部，理想信念丧失、纪律意识淡薄，以民防管理的公权力谋取个人私利，严重违反党的纪律，并涉嫌违法犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，情节严重，性质恶劣……”2018年10月18日，市纪委监委网站发布消息，武汉市民防办公室原主任徐秋成、原副主任盛英友等3人被开除党籍。

　　一年来，全市纪检监察机关始终保持惩治腐败高压态势，重遏制、强高压，持续形成强大威慑。市纪委监委机关共立案127件，严肃查处了何继斌、熊贻沛、桂质良等一批严重违纪违法案件。

　　坚持追逃防逃一起抓，持续推进“天网行动”，健全防逃工作定期研判、快速处置、一体化联动机制，一案一督办、一事一协调，6名“红通”、出逃、失踪人员先后归案。

　　切实发挥审查调查治本功能，建立处分决定宣布制度，召开专门会议，现场通报案情和处分情况，现场开展警示教育，所在党组织现场剖析发案责任。坚持调查问题与查找制度漏洞同步推进、调查结果与纪检监察建议同步提出、具体人员处理与完善制度同步要求，市区两级纪委监委制发各类纪律检查、监察建议书200余份；发案单位及其主管部门积极整改，进一步扎紧制度笼子，取得了标本兼治的良好效果。

　　在推动“不想腐”上下功夫，组织党员干部观看《开关松动 人生蜕变》警示教育展览，以案为鉴、以案明纪。拍摄制作专题片《铁血忠魂—传承首届中央监委的初心使命》，开展“不忘初心跟党走、牢记使命再出发”廉政文艺演出到基层巡演400余场，举办“头雁效应·家风力量”廉政家书分享会，建设廉洁地铁，在全市营造无处不在、无时不有的廉洁文化氛围。

　　从严正风除弊

　　提升群众获得感

　　“黄陂区民政局殡葬管理所工作人员吃拿卡要，直接开口要烟，并反复推销各种自己不需要的产品。” 去年，刘某通过“双评议”网络短信平台，对该局办理相关业务情况表达了不满。

　　针对这一反映，黄陂区纪委高度重视，调查发现，该所火化车间部分工作人员存在多次收取服务对象香烟问题。该单位多名负责人及工作人员受到处分。

　　去年，市治庸问责办继续开展全市机关中层科室、基层站所评议“十优满意单位”“十差不满意单位”活动，对6928家机关处室和基层站所开展“双评议”，对企业群众不满意逐一回访督办。

　　“双评议”还探索出“短信+微信”的评价新模式，让群众评价成为办事好不好的标准，群众满意度提升至97.31%。

　　驰而不息纠“四风”，坚持言出纪随，一寸不让。全市查处违反中央八项规定精神问题618个，处理941人，通报案例549起。

　　出台《加强基层党员干部作风建设若干规定》，开展“正风除弊”专项行动，督促整改问题6026个，给予处分1340人；“作风聚焦”“电视问政”曝光作风问题226个，以点带面促进共性问题治理，收到良好效果。（记者王雪 通讯员陶涛）

武汉打通全面从严治党“最后一公里”

　　村里封建迷信活动不时出现，党员群众服务中心的桌椅上积了灰……这是在一次区级交叉巡察过程中，巡察组在蔡甸区消泗乡罗汉村时发现的情况。

　　巡察干部们认为，村里没有将党的十九大精神宣传到位，封建迷信占领了红色阵地。问题被指出后，村民们远离封建迷信活动，党员们捐款修路、修建公共活动场所，村里老党员说，现在村里的环境有了很大的改观，丰富多彩的文化活动让村民的精神生活更充实了。

　　武汉开展政治巡察，就是要从政治上看问题，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，以此对党组织进行全面“政治体检”。

　　为此，武汉探索省市区巡视巡察上下联动、区级交叉巡察，构建巡视巡察上下联动的监督网，打通全面从严治党“最后一公里”，确保党组织肌体健康。

　　千万钢材买来发现型号不对，责任人受处理——巡好一个单位，就要读懂它的前世今生

　　“短短一个半月时间，要发现被巡察单位的问题，我们压力挺大的。”不少巡察干部体会，从一个不太了解被巡察单位行业特点的“门外汉”，到交出合格答卷，需要下扎实的苦功夫和拨云见日的辨识能力。

　　进驻前，就得做足功课。被巡察单位的行业特点、人员结构、可能存在的权力寻租空间，都得了如指掌。巡察干部李虎说：“巡好一个单位，要读懂它的前世今生。”

　　市委第五巡察组在进驻武汉农业集团时收到有关该企业前董事长、总经理的举报。巡察组以此为突破口，发现了这家企业高管的违纪违法事实。

　　巡察组发现，在该集团农业科技大楼还没有立项时，武汉农业集团原党委书记、董事长胡某安排集团相关人员，购置了3000吨、价值1000多万元的钢材。而在大楼正式建设施工时，发现所购钢材型号与实际型号不一致，导致这批钢材被低价处理，造成国有资产损失132.5万元。

　　巡察组还摸排出该单位存在的不少其他问题。最终，该单位多人被立案审查，胡某被开除党籍并移送司法机关处理。

　　武汉农业集团党委随之整改：修订完善议事决策制度，建立健全“不敢腐、不能腐”的机制，坚决扛起管党治党主体责任。

　　挪用千余万元公款，女出纳顶不住压力自首——巡视巡察上下联动，重在精准发现问题

　　在巡视巡察上下联动中，武汉先行先试，探索省、市、区巡视巡察同步开展、同频共振，重在以上带下、以下助上，形成震慑。

　　2018年6月25日，一位女子等在东西湖区纪委监委门口，旁边停着一辆豪华轿车。看到有工作人员来，她上前说道：“我想找领导反映情况。”

　　见到区纪委监委有关负责人，她说：“我是走马岭街道财务核算中心出纳。”说着，她从包里掏出4张房产证、两张银行卡、两本行车证，“前段时间，区里开展巡察，发现一些单位财务账号多头开户，但还没查到我们单位，我有些侥幸。没想到省委巡视组几乎同时来了，区里要求各单位清理往来款项以及银行账户。我很紧张，赶紧到处筹钱还钱，可还是还不完，我压力很大。”女出纳说出了自首的原因。

　　经区纪委监委调查，该出纳共挪用公款1600多万元供个人使用，已受到开除党籍、开除公职处分，并被司法机关依法逮捕。区纪委监委已追缴被挪用的款物价值1100余万元。

　　2018年5月，湖北省委启动对武汉及所辖区的巡视，武汉市委也在全市各区铺开交叉巡察，东西湖区正是巡视巡察上下联动对象之一。虽然该出纳所在街道并不属于东西湖区本轮巡察范围，但正是在巡视巡察上下联动，市委交叉巡察组作“前哨”发现问题，省委巡视组举一反三要求全区整改过程中，她终于顶不住压力，主动投案。

　　视线延伸，发现二级单位诸多问题，牵出区级监委留置第一案——交叉巡察试点，撇开情面一查到底

　　2017年3月，武汉率先在全省探索区级交叉巡察。此前，江岸区开展的是区内巡察，一位巡察组组长发现碰到的都是熟人，还没开始深入，招呼就来了。他原本打算不再参与这一工作，但是后来交叉巡察启动，他又打消了疑虑，主动参与。

　　正是借助交叉巡察，牵出了武汉区级监委留置第一案。

　　2017年9月，武昌区选派三个交叉巡察组按市委巡察工作领导小组确定的“路线图”赴青山区开展交叉巡察。在巡察青山区档案局时，巡察组发现，该局党组会、行政会混开，对大额资金的使用缺乏酝酿、讨论、决策过程。巡察组还将视线延伸至该局二级单位，指出财务管理混乱、经营收支异常等6个方面的突出问题，随即深挖细查，发现区档案文化用品服务部经理陈千里“一人兼任采购员、仓库保管员、出纳”“商品进销没有台账”“报销发票中白条支出情况较多”的问题。

　　2017年11月，巡察组将相关问题线索移交青山区纪委监委，最终锁定陈千里涉嫌挪用公款400余万元的违纪违法问题。2018年3月，青山区监委对陈千里采取留置措施，并对相关责任人一并追责。该案成为武汉区级监委成立以来区级自办留置第一案。

　　同步扫描行业单位，“头脑风暴”让巡察组获得灵感——市区联动，为巡察把脉定向，开拓思路

　　在市区联动中，武汉市还探索市区巡察上下对口，同步扫描。在去年第一轮巡察中，与省委巡视武汉市区工作对接，将区级交叉巡察对象统一部署为街乡镇，并延伸到村（社区）；第二轮巡察时，市级巡察选择了市卫计委、市房管局等9家市直部门和2家医院，各区在巡察对象上与市级保持一致。

　　2018年9月14日，市委巡察办召开市区巡察上下联动情况座谈会。市委第一巡察组与各区委巡察办主任、巡察卫生系统巡察组组长指导座谈，大家一起讨论卫生系统党风廉政风险点，对容易发生、反复产生的卫生系统存在的问题进行重点剖析。

　　之后，在接下来的巡察过程中，市、区巡察组根据在座谈会上收获的灵感，从多个角度深入调查，并从群众的“痛点”破题。

　　2018年12月12日上午，武汉儿童医院门诊大厅，4岁半的童童感冒发烧，妈妈郑女士提前一天在微信上预约了内科普诊号，10时已经问诊、抽血完毕，正在等检验结果。

　　原来，市委第一巡察组巡察市卫计委时，制作了2000多份问卷，前往6家医院，随机向市民发放咨询。巡察干部周洁在市儿童医院随机询问，不少家长反映：就诊等待时间过长，耗费几天时间的情况都有。

　　收集到这些意见后，巡察组与医院进行沟通，建议改进流程。而后，儿童医院开始实行预约挂号，所有科室号源全部投放网上。

　　2018年以来，全市共开展2轮市委常规巡察和2轮区级交叉巡察，共巡察128家单位，发现面上问题6243个，问题线索1395件。根据巡察发现的问题线索，全市共立案审查169人，党纪政务处分140人，移送司法机关处理7人。（记者王雪）