去年2月底，市委第一批基层作风巡查第十三组进驻东湖新技术开发区后，副组长陈铭恩办理积案的同时，靠“三步走”提升信访案件办理效率，让信访工作如虎添翼——提高风险意识，建立长效机制，完善硬件配置。

　　“一周内要是没解决，我们就不会信任你们了”，面对20名年轻的购房者，陈铭恩下定决心，这起开发商延迟交房的信访案件，死也要攻下来。

　　开发商延迟交房，看似是普通的民事纠纷，但其潜在社会风险不能忽视，面对购房者“一周内解决”的最后通牒，陈铭恩为该区的信访部门做了风险评估，提高办理人员的风险意识。该案件在一周期限的最后一天，终得圆满化解。

　　巡查组在接访时，都会对每一个信访案件进行风险评估，提示基层信访人员哪些信访案件有哪些潜在社会风险。风险意识是工作方式的前提之一，意识到潜在风险了，弦绷紧了，就给积案化解安装了助推器。

　　但陈铭恩担心，信访人员的意识到位了，还会因为基层行政资源有限“心有余而力不足”。关东街一起协议拆迁积案，涉及多个强势单位，仅靠街道办事处难以化解，最终借助“领导办案”的机制，将此案圆满解决。但巡查组撤离后，类似的案件又该怎么解决，陈铭恩思索良久。

　　43岁的陈铭恩现任职武汉市工程科学技术研究院副院长，采访中，他的思路非常严谨，语言精练。采访期间，不时有工作人员进门与其商讨事务，他均能准确切中要点。

　　该街道辖区内人口众多，街道信访人员却只有3名，一边是人口基数多信访量大信访工作人员少，一边是复杂信访案件调动资源能力不对等。巡查组进驻期间，尚可以“领导包案”机制为基层信访力量提供丰富的行政资源，将这件协议拆迁的信访案件化解，“但巡查组撤离后呢”？

　　陈铭恩建议，将“领导包案”升级为常态化的“领导包街”制度，每个街道都由一名区委领导负责包保，让街道有底气做事。每周一的工委扩大会上，通过通报各包保领导、责任单位上周工作动态、积案状态及已办结化解积案卷宗完成情况，形成激励机制。

　　“意识、制度等软实力提升了，硬件也不能拖后腿。”在陈铭恩的再次提议下，该区提升了各个基层街道信访接待环境等硬件配置，从其他单位抽调人手增援。通过提高风险意识，建立长效机制，完善硬件配置三步走，让基层信访工作上了一个台阶。（记者杨荣峰 实习生李玉莹）