“不同意黄鹤楼公园用上缴收入弥补经营亏损的申请。”

　　“依据是什么？”

　　“依照市财政局和市园林局印发的《关于黄鹤楼公园财务管理的有关规定》，上缴收入和作为公园配套设施建设和事业发展，而经营亏损不属于该范畴。”在年初的一次市园林局局务会上，派驻市城建委纪检组摆政策、讲道理，最终否决了黄鹤楼公园这一申请。

　　自成立以来，市纪委派驻市城建委纪检组聚焦全面从严治党要求，擦亮监督“探头”，当好监督“前哨”，紧密结合驻在部门实际，跳出来看问题，钻进去干实事，在学习与实践中尽职尽责，当好常驻不走的巡视组，“派”的权威和“驻”的优势不断显现。今年以来，该派驻纪检组共处置问题线索16件，立案6件，给予党政纪处分6人（处级5人）。运用“第一种形态”199次，开展集体廉政谈话124人次，约谈函询处级干部1人，谈话提醒79人，批评教育4人。

　　量体裁衣，精准监督树立权威。进驻后，派驻纪检组到位不越位,主动不盲动。首先抓调研、抓座谈、抓参会，主要负责人带队深入各机关及直属企事业单位，与15名局级干部及82名关键岗位处级干部逐一座谈，密集参加驻在部门党组会、办公会，力求第一时间深入了解驻在部门行业特点和历史沿革，客观分析党风廉政建设和反腐败工作现状，精准掌握权力配置和运行情况，对处级干部精准画像，对薄弱环节和廉政风险点做到家底清、底数明，使后续监督执纪工作的展开更加有的放矢、行有所循。

　　在充分掌握第一手情况后，派驻纪检组作出基本判断：财务和资产管理是两家单位问题多发易发领域，必须进行一次彻底“体检”。其后，派驻纪检组督促机关和31家直属单位启动内部审计，重点查找财务运行、国有资产管理等方面问题，市园林局发现7个方面42个问题，清退资金66万元，市城建委对发现的6个方面问题下发督办函，批评教育7人，通报批评1人。

　　在日常监督中，派驻纪检组着重对“三重一大”决策进行“纪律扫描”，做到坦然说“行”，坚决说“不”。今年以来，派驻纪检组参加在党组会、局长（主任）办公会上参与研究重大议题135项，提出建议72条，否决事项29条，通过对驻在部门决策过程的精准介入，激活各单位“自净”机能和纪律规矩意识，引起驻在部门各级领导干部共鸣，体现了派驻监督权威。

　　同频共振，同步压实“两个责任”。在全面从严治党中，派驻纪检组不作语言的巨人、行动的矮子，既督促驻在部门履行好主体责任，又摒弃过往坐等信访举报上门的思想，拉长耳朵瞪大眼睛，靠前监督履行好监督专责，与驻在部门同奏正风肃纪交响乐。

　　工欲善其事,必先利其器。面对派驻机构人少事杂任务重的实际，派驻纪检组转换思路，尝试从驻在部门内部挖潜，壮大监督力量。6月，组织两家单位119名基层纪检委员集中培训，邀请市纪委、市委党校、市采购办专家传授党风政风监督、执纪审查、办信办访等业务技巧，使119人的人才库速成为随时可供调遣的可用之兵。

　　培训结业后，派驻纪检组立即启动二季度明察暗访。为破解同一部门监督难的困扰，派驻纪检组从人才库中分别调派城建和园林系统财务骨干成立5个巡查组，启动交叉检查，不打招呼直奔一线，与25家单位当面锣对面鼓，直击各单位管理薄弱环节，发现违规发放津补贴、办公用房超标等8大类问题，结合前期内审中发现的问题线索，派驻纪检组向两家单位下发督办函，明确11项具体整改建议和整改时限。

　　派驻纪检组既指出问题表现，又剖析问题本源，提出针对性建议。两家驻在部门不避讳、不遮掩，照单全收立行立改。如市城建委一把手和分管领导亲自抓亲自管，对内审中的28项问题研究处置方案，统一建立台账，逐一倒排工期，实行销号责任管理，并实时通报整改情况。目前，除8项历史遗留问题需长期整改外，16项已整改到位，4项年底前整改完毕。市园林局党组根据督办函要求制发整改分解方案，班子成员各自认领，挂牌督办；在此基础上，出台涉及经费管理、资产管理的7项制度规范，用预防问题的长效机制固化整改成果。

　　为确保压力传导到位，问题整改到位，制度执行到位，派驻纪检组使交叉巡查常态化，成为每季度“规定动作”。三季度，派驻纪检组启动明察暗访“回头看”，重点聚焦二季度各项问题整改和长效机制落实情况。共发现市城建委有关问题35件，较二季度的92件减少62%；市园林局有关问题12件，较二季度的82件减少85%，该项工作取得明显成效。

　　善谋有为，紧盯靶心有的放矢。城建和园林系统不少处室和单位权力集中，在项目审批、资金拨付等方面具有较强话语权，一直以来是违纪问题多发易发、群众反映强烈的领域。派驻纪检组纲举目张，围绕权力运行流程布控监督“探头”，紧贴权力运行发力，构建权力监督矩阵。

　　为遏制工程建设及招投标领域乱象，派驻纪检组变“末端治标”为“源头固本”，督促市城建委正本清源，出台《关于加强评标专家管理的通知》，建立招投标注册信用体系平台，将全市1.2万家建筑企业纳入信用监管，与长沙、合肥等城市实行全流程异地电子招投标，从程序上消除人为干扰空间。今年以来，武汉市建设工程交易中心收到相关举报仅22件，较去年同期43件相比大幅减少48.3%。

　　在整治建设领域“红顶中介”方面，一手抓眼前典型问题查处，一手抓长远长效机制建立。如根据省纪委移交线索，对武汉混凝土协会等3家中介组织存在的违规收费、滥发津补贴等8个问题进行查处，给予党内严重警告处分1人，批评教育2人，通报批评1人。同时向驻在部门下达《关于加强中介组织复查和监管的督办函》，提出中介组织分离、切断管理机构与中介组织利益关联、厘清监管指导职责等建议，规范中介组织运行。

　　以纪服人，保驾护航服务大局。围绕中心、服务大局，是纪检监察工作的政治方向。在监督执纪中，派驻纪检组切实把聚焦主责主业和维护行业发展良好局面紧密结合，用正气号召人、用纪律规范人、用情感凝聚人，不断提升监督执纪综合效益。

　　上半年，有举报人连续匿名反映某公园党政主要领导私车公养问题10余次，并通过社交媒体转发传播，造成消极社会影响。在处置时，派驻纪检组牢固树立“定纷止争促和谐，案结事了保稳定”理念，不纯粹就案办案，更加注重从源头化解矛盾，使监督执纪政治效果最大化。

　　获取线索后，派驻纪检组快查快结，迅速掌握相关人员违纪事实。同时协同监督部门顺藤摸瓜，挖掘案件背后深层矛盾，获悉公园效益连年下滑、职工前景悲观、对领导心生不满是反复举报的根源所在。考虑到案虽结、事未了，派驻纪检组督促市园林局打出调整主要领导、配强营收班子、加大项目扶持的“组合拳”，迅速扭转公园经营颓势，使职工得到安抚，矛盾得以根除，取得了案结事了的效果，维护了单位长远发展和稳定大局。

　　中央精神就是定音鼓，形势任务就是动员令。今后一个时期，派驻市城建委纪检组将以十九大精神为引领，以敢监督、能监督、会监督为目标，在想干事、能干事、干成事下功夫，坚持不懈，稳中求进，沿着行稳致远的方向不断创新，为探索适合派驻监督的有效路径贡献自己的力量。